2023-2024年公立動物收容所:寵物鳥、鼠、刺蝟-動物福利調查報告記者會

2024分析公立收容所非犬貓福利情況調查報告  動保團體  新聞參考資料

非犬貓救援「一國多制」

近半縣市首長不重視,動保處不救非犬貓寵物。
只有新北市與新竹市被評比最佳,六都台中評價最差

26日動保團體於立法院公布「全台公立動物收容所非犬貓動物福利調查」,結果發現,全國有近半縣市首長不重視非犬貓小動物苦難,不提供救援。六都與縣市評比,新北市與新竹市被評為最佳,六都台中評價最差。

這場記者會是由台灣動物保護行政監督聯盟台灣鳥類救援協會台灣愛鼠協會臺灣刺蝟照護推廣協會歷時一年的調查,立委洪孟楷與吳思瑤等立委出席關注,農業部動物保護司也派官員出席。

台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳表示,從長期第一線動團不時接獲民眾抱怨,反映地方動保機關不受理鳥類、寵物鼠與刺蝟的救援案件,因此民眾只好轉而聯繫協會幫忙。動保團體透過正式發函、電訪、實地走訪,統計出各縣市公立動物收容所的實際狀況。發現目前全國動物收容所呈現「一國多制」局面,竟然只有50%的縣市動保機關救援非犬貓寵物,收容非犬貓寵物的比率更低,全國只有45%的縣市能夠收容遭到棄養或不當對待的非犬貓寵物。22縣市中,僅僅11 縣市同時有寵物鼠與刺蝟等其他非犬貓動物救援(台北市、新北市、桃園市、基隆市、新竹市、宜蘭 縣、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、屏東縣、台東縣)。

六都中,臺中市動保處全無非犬貓業務

調查結果發現,六都中,臺中市動保處全無非犬貓業務,臺南市、高雄市僅受理寵物鳥和鴿子,其餘非犬貓寵物不管,欠缺完善救援功能。六都以救援物種的相關業務來說,臺中市目前表現最差,台南市及高雄市倒數。

救援非犬貓,新竹市、苗栗縣、嘉義市的表現效能超越部分直轄市

而十六縣市中,基隆市、新竹市、宜蘭縣、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、屏東縣、台東縣 等 8 個縣市有寵物鳥、寵物鼠與刺蝟等非犬貓動物救援。在救援非犬貓業務來說,新竹市、苗栗縣、嘉義市的表現最佳,效能超越部分直轄市。

僅三成左右的縣市有24小時非犬貓動物救援

臺灣刺蝟照護推廣協會理事長黃士玲表示:全國24小時動物保護專線1959已經成立超過一年,由統計資料卻發現,仍有多達59%的縣市動保機關並無24小時救援業務。僅三成左右的縣市(台北市、 新北市、桃園市、台中市、新竹市、苗栗縣、嘉義市)有24小時非犬貓動物救援。台南市、高雄市的 24小時救援僅限寵物鳥,而基隆市、新竹縣、宜蘭縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、 嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣雖有救援非犬貓小動物,但無 24小時。

鼠被當成垃圾丟棄
鼠被當成垃圾丟棄
2024平鎮街頭棄養案件
2024平鎮街頭棄養案件

收容面向來看,台北市、新北市、桃園市三個直轄市表現佳

從收容面向來說,六都中台北市、新北市、桃園市三個直轄市表現佳,有寵物鳥、寵物鼠與刺蝟等非犬貓動物之收容,並有獨立空間安置與專業人力。台南市僅收容鳥類且有獨立空間與專業人力。高雄市雖有救援鳥類,但無獨立空間與專業人力。台中市亦因無獨立空間與專業人力,故無法執行非犬貓動物收容。另外,專業培訓方面,僅台北市、新北市與桃園市能夠做人員的定期培訓。

九縣市全無收容犬貓業務

十六縣市中只有基隆市、新竹市、宜蘭縣、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、台東縣等 7 縣市,有寵物鳥、寵物鼠與刺蝟等非犬貓動物之收容。其中,新竹市、苗栗縣、彰化縣在收容業務表現最佳,所內有獨立收容空間,而且有專業人力及定期培訓,制度相對完善。其餘 9 個縣市 (新竹縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、澎湖縣、連江縣、金門縣)經調查全無相關收容業務。

所內照護流程 六都中表現第一名的是桃園市

黃士玲理事長進一步比較了各縣市照護非犬貓小動物的所內照護流程,六都中表現第一名的是桃園市,不但有專業醫療、基本的視診觸診聽診、健康檢查,也提供驅蟲,並且製作日常照護紀錄。十六縣市中,新竹市、基隆市、宜蘭縣,也同樣有專業醫療、基本的視診觸診聽診、健康檢查,也提供驅蟲,並且製作日常照護紀錄。

台北市、 新北市是唯二有提供民眾領養動物的飼養指南的城市

全國動保處對於非犬貓小動物的送養、教育的效能如何呢?六都當中,台北市、新北市、桃園市具備三種小動物的認領養相關制度,其中,台北市、 新北市是唯二有提供民眾領養動物的飼養指南的城市。十六縣市中,僅新竹市、苗栗縣、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣、台東縣等 6 縣市開放非犬貓動物之認領養。其中,新竹市與苗栗縣有提供民眾非犬貓小動物的飼養指南,因此是十六縣市中表現最佳。

非犬貓寵物的量能有限,委外辦理僅僅只有兩個縣市

動團綜合以上,列出整體表現較佳的縣市,分別是:臺北市、新北市、桃園市、新竹市、苗栗縣。在救援工作、收容、專業人力及認養程序上都相對健全。全臺收容非犬貓寵物的量能有限,委外辦理的比例卻極低,僅僅只有兩個縣市。因此動團同時也呼籲,若各縣市專業的收容量能不足,應積極建置公私協力制度。此外,地方縣市動保處能夠發揮教育作用,提供民眾常見非犬貓小寵物飼養教學指南的僅有臺北市、新北市、新竹市、苗栗縣四個縣市,佔比不到兩成。顯示全台灣動保處大多處於亡羊補牢,被動接手動物問題,而未能充分發揮宣導作用。

2024台北市街頭棄養案件
2024台北市街頭棄養案件

動保機關無法處理 民間通報爆量

由於地方動保機關缺乏處理非犬貓寵物的量能,民眾轉而向民間協會求助通報,在2021-2023年之間,台灣鳥類救援協會接獲的非犬貓寵物案件達到1937件,台灣愛鼠協會更是接獲達到2005件,臺灣刺蝟照護推廣協會也接獲44件寵物刺蝟通報。這些非犬貓寵物救援的工作完全由民間協會承擔,不但導致官員認為非貓犬寵物的問題不多,也會讓民眾對地方動保單位失去信心。

動物保護團體呼籲各縣市政府重視非犬貓寵物的救援和收容需求,並強調應加強相關硬體設備和專業人力的建設,配合1959動保專線,全面承擔相關動保業務。此外,建議政府制定完善的認領養和飼養輔導標準流程,設立透明且公正的委外機制,以確保代養和收容過程的有效監督,確保動物的福祉。

中央應有更積極上位政策支援地方

同時,動保團體也建議中央政府應基於尊重生命的核心精神,制定更清晰的動保政策,並分配足夠的人力和預算來支援地方機構,尤其是在非犬貓動物的管理方面。中央政府應儘速公佈非犬貓小動物的飼養和照護指南,以及相關的動保案件查緝標準,並補助地方動保機構進行非犬貓小動物的專業培訓,以提升其執法與照護能力。

此外,政府應以「24小時動物救援」為目標,填補地方行政資源不足的缺口,並鼓勵民間企業和團體通過創新的公私協力模式參與動物保護工作。建立系統化的公私合作收容制度,公開合格的委外收容單位及定期審核結果,有助於減緩各縣市的收容壓力。

臺灣刺蝟照護推廣協會觀點

臺灣刺蝟照護推廣協會理事長黃士玲指出,這份歷時一年多的調查報告真實呈現全國僅有一半的縣市動保機關願意受理非犬貓動物的救援案件,僅不到一半的縣市有能力收容非犬貓動物。這意味著,一旦飼主不想要或繁殖場要淘汰,全台多數的非犬貓寵物都將面臨著無處可去、無人伸援的困境!因此我們提出訴求呼籲各界重視。第一,應提升非犬貓動物的救援與收容能力,特別是在收容設備與專業人力上進行投資。新北市與新竹市的經驗表明,只要有完善的制度與設施,非犬貓動物馬上能夠得到良好的照護。其次,1959的資源整合和全天候的救援機制的落實,需要再接再厲!第三,強烈建議地方政府應與可信賴的民間動保團體合作,設立透明公正的委外機制,確保非犬貓動物在代養過程中有獲得妥善的照顧與監督。最後,飼養指南應儘快上線。台北市、新北市等地已經開始推動非犬貓寵物的飼養指南,我們希望其他縣市也能馬上跟進,讓民眾能夠正確地照護這些小動物,減少不當飼養與棄養的情況。

台灣愛鼠協會觀點

台灣愛鼠協會理事長張勝鬘表示:這份報告只是揭開了全台灣非犬貓動物長期被忽視的最表層面紗。多年來,這些動物不僅缺乏完善的救援與收容機制,還面臨著來自各種層面的嚴重問題,牠們的生命權益未能得到應有的保障。台灣愛鼠協會一直致力於保護寵物鼠等非犬貓小動物,但遺憾的是,許多地方動保機關對這些動物的需求缺乏關注,讓許多民眾無法獲得有效的救援與協助。根據調查,目前全台只有少數縣市設有針對寵物鼠的完整救援系統,多數縣市的動保處對這類動物的福祉視而不見。這不僅讓動物處於困境,也使民眾對動保系統失去信心。她強烈呼籲各級政府,除了犬貓之外,也應重視寵物鼠等非犬貓動物的保護需求。動物的生命無分大小,政府應加強資源投入,改善收容所的硬體設施與專業人力,並建立透明的委外機制,確保每一個動物得到應有的照顧。這份報告只是開始,我們會持續努力為這些長期被忽略的生命發聲,直到牠們得到應有的照護,讓所有動物都能在公平的體系下得到保護與尊重。

台灣鳥類鳥類救援協會觀點

台灣鳥類鳥類救援協會秘書長吳羽心針對這次對於調查結果提出看法:我們仍然感到沮喪,在動物保護疾聲呼籲、聲聲催促的情形下,多數縣市1959對於保護小動物仍然被動消極,令人難過的是,這諸多消極被動的縣市中,不乏六都城市。這代表著當民眾求助動保機關無法得到援助時,對政策執行的失望與氣憤。我們接到民眾通報陳情時,常聽見民眾氣憤的表示:一個城市,竟然沒有辦法救助一條小生命,還要我們自己想辦法!我們民間團體沒有資源,卻在為行政機關善後。生命應是無差別的被善待、被保護,而不是能不救就不救,委外單位亂七八糟,誇張到同一間委外公司同時間接三個甚至以上都市的標案!收容有壓力,我們願意協助啊!!只是當小動物生命受到威脅時,動保處在哪裡? 農業部拿來說嘴有24小時動物保護專線的1959 做了些什麼? 看看調查報告結果,慚愧不慚愧?

洪孟楷委員呼籲

出席洪孟楷委員表示:隨著農業部升格,許多政策也朝向犬貓以外,國人所關心的寵物進行調整與規劃,本次針對寵物鳥、鼠、刺蝟的動物福利調查報告書,用一年的時間進行調查,了解各縣市動物收容所的救援、醫療等現況,能做後續政策及政府施政的參考。現階段對於犬貓外的寵物照護量能確實還有加強之虞,透過這份調查也發現各縣市缺乏相關的標準與指引,農業部應展現積極態度來滿足各地動物醫療照護的需求,全面提升地方動保人員專業能力。找出問題、尋求合作、聚焦解決,孟楷在中央也會持續扮演溝通的角色,傳達動保團體的意見,督促相關單位積極推進,透過公私協力,補足愈來愈多元的動物福利需求,以讓台灣進一步達成動物友善的標竿。

吳思瑤委員呼籲

吳思瑤委員透過新聞稿表示,過去在民間倡議、多方努力之下,政府從2022年先行成立農委會寵物管理科、到2023年農業部升格時成立動物保護司,將動保業務獨立成司,展現國家對於動保工作、動物福利議題的重視,也感謝動督盟與相關協會對於鳥、鼠、刺蝟等非犬貓小動物福利的關切,未來將持續敦促農業部針對非犬貓小動物的飼養與照護,訂定相關指南及動保案件查緝的標準,以確保小動物能獲得應有的保護、照顧與生活環境。

台灣動物保護行政監督聯盟呼籲

台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳呼籲,生命無價,地方首長如果重視生命,就算資源有限,也可以透過公私協力來達成,首長自己也有施政預備金,少一些不必要浪費,非犬貓小動物生命就能獲得保障。地方民代不要把動保當口號,要認真盯住縣市首長的施政。

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動物福利調查報告記者會

主辦單位:

台灣動物保護行政監督聯盟、台灣鳥類救援協會、台灣愛鼠協會、臺灣刺蝟照護推廣協會

會議日期:

2024年9月26日(四)10:00

會議地點:

立法院中興樓101會議室

主  持  人:

何宗勳
台灣動物保護行政監督聯盟秘書長

會議流程:

10:00  記者會開始、介紹出席者、呼口號
10:05  目的說明(何宗勳)
10:08  調查報告公布(黃士玲)
10:15   動保團體回應(張勝鬘、吳羽心)
10:25  立法委員回應
10:35  公部門回應
10:40  記者會結束

出席委員:

洪孟楷  立法委員
吳思瑤  立法委員

動保團體:

張勝鬘  台灣愛鼠協會理事長
黃士玲  臺灣刺蝟照護推廣協會理事長
吳羽心  台灣鳥類救援協會秘書長

官方代表:

鄭祝菁  農業部動物保護司動保行政科科長

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